Jueves 28 de Octubre
Olga Herraiz abre el análisis de los aspectos jurídicos y sociales en la primera conferencia marco del congreso
Tras la intervención de la Letrada de las Cortes de Aragón, especialistas de distintas áreas han profundizado en este tema en una mesa redonda moderada por Francisco Miguel Sánchez Calzado, de la Dirección General de Servicios Jurídicos de la Junta de Extremadura
Olga Herraiz, Letrada de las Cortes de Aragón y profesora en la Facultad de Derecho de Zaragoza, ha analizado hoy, 28 de octubre, diversos aspectos jurídicos y sociales de las vías pecuarias dando paso a la mesa redonda que sobre esta temática contempla el programa del II Congreso Nacional de Vías Pecuarias, que se clausurará mañana en Cáceres y que está organizado por la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural de la Junta de Extremadura.
Entre los aspectos jurídicos, Herraiz destaca cuestiones tales como que las vías pecuarias son bienes públicos, matizando la dualidad de configuraciones jurídicas bajo la expresión de “vías pecuarias” ya que éstas pueden considerarse servidumbres o caminos ganaderos de dominio y usos públicos.
También resalta que a partir de la Constitución de 1978 se produjo el traspaso de la titularidad de las vías a las comunidades autónomas, por lo que ha sido necesario prever algunos mecanismos de coordinación.
Por otro lado, defiende la plurifuncionalidad como una garantía de conservación ya que han pasado de tener un uso exclusivamente ganadero a convertirse en recursos de gran potencial ecológico, cultural, turístico o recreativo. Como señala Herraiz, “su dedicación al tránsito ganadero ha dejado de ser el destino principal para convertirse simplemente en prioritario”.
Además, ha abordado en su conferencia las aportaciones introducidas por la legislación autonómica como “medidas adicionales de protección”, tales como la regulación de categorías específicas de vías pecuarias, aportaciones organizativas o su conceptuación urbanística.
Respecto a los aspectos sociales, en su conferencia centra la atención en que las vías pecuarias suponen una dinamización del sector ganadero y en que son auténticos corredores ecológicos, imprescindibles para el mantenimiento de determinados ecosistemas. Tampoco olvida destacar la importancia de las vías pecuarias como recurso turístico.
MESA REDONDA 1
Francisco Miguel Sánchez Calzado, de la Dirección General de Servicios Jurídicos de la Junta de Extremadura, ha sido el encargado de moderar la primera de las mesas redondas celebradas en el marco de este congreso en el Complejo Cultural San Francisco de Cáceres.
José Manuel Delgado Pérez
La primera intervención ha correspondido a José Manuel Delgado Pérez, miembro del Gabinete Técnico de la Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos (UPA). Una agrupación que aboga por la ganadería extensiva y en particular por la trashumancia por la “multitud de beneficios a favor de la gestión del territorio y la conservación de nuestra biodiversidad”, asegura Delgado Pérez. En esta línea, defiende que la trashumancia constituye una actividad que produce innumerables ventajas para el medio rural y natural, tanto desde el punto de vista socioeconómico como ambiental.
Y entre esas ventajas a las que alude el representante de esta organización profesional agraria y ganadera figura el mantenimiento de los pueblos. Este es porque la trashumancia puede ayudar a fijar la población en el medio rural; el mantenimiento de la biodiversidad; la prevención de riesgos forestales o el aprovechamiento de subproductos agrarios cuya eliminación por otros métodos, tales como herbicidas o quemas de rastrojos “provoca graves daños medioambientales”
Santiago Díaz Trujillo
La segunda de las ponencias de esta mesa redonda corrió a cargo de Santiago Díaz Trujillo, asesor jurídico de la Dirección General de Desarrollo Rural de la Junta de Extremadura. Este especialista ha centrado su intervención en exponer las modificaciones normativas tras el primer Congreso Nacional de Vías Pecuarias, celebrado en Madrid en el año 2005.
Entre las conclusiones de esa primera edición, destaca la necesidad de continuar con el desarrollo normativo, tanto por parte de la Administración General del Estado como por las Comunidades Autónomas. Por parte de la primera, señala Díaz Trujillo, prácticamente la única aportación a la normativa sobre vías pecuarias ha sido la modificación introducida por la Ley Ómnibus, en relación con la declaración responsable que sustituirá a las autorizaciones que estén vinculadas a actividades de servicios.
En cuanto a las Comunidades Autónomas, las que han llevado a cabo actuaciones normativas relevantes en materia de vías pecuarias son Aragón, Castilla y León, Valencia y Extremadura, en las que centró su atención Santiago Díaz Trujillo.
Jacinto Ayuso González
Por su parte, el consejero técnico de la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, perteneciente al Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, Jacinto Ayuso González, presentó una ponencia sobre Las vías pecuarias en el contexto de las políticas agrarias y medioambientales: programación de desarrollo rural financiada a través del Feader. En su intervención expuso las grandes líneas que conforman la programación de desarrollo rural en el período 2007-2013, que consta de cuatro ejes fundamentales.
El primero, el aumento de la competitividad en los sectores agrícola y forestal. Un objetivo que se persigue, entre otros aspectos, apoyando a los sectores productivos y a la calidad alimentaria para conseguir un incremento del valor añadido y programas de calidad.
Otros ejes fundamentales en esta programación de desarrollo rural son la mejora del medio ambiente y del entorno rural; la calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural y el programa Leader. Este último contempla una serie de estrategias de desarrollo local con vistas a alcanzar uno o varios de los tres ejes mencionados anteriormente de desarrollo rural: competitividad, medio ambiente y diversificación y calidad de vida.
Asimismo, Ayuso señaló que en España contamos con el Plan Estratégico Nacional, un Marco Nacional de desarrollo rural además de los programas de cada una de las comunidades autónomas y de la Red Rural Nacional.
Rodolfo García Cámara
Por su parte, Rodolfo García Cámara, ingeniero técnico agrícola y asesor de vías pecuarias en la Delegación Provincial de Granada de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, ha sido el encargado de cerrar las ponencias de la primera mesa redonda del congreso.
Bajo el epígrafe Algunos aspectos técnico-jurídicos en la recuperación de vías pecuarias, inició su intervención recordando que la vigente Ley 3/95 establece que “las vías pecuarias son bienes de dominio público de las Comunidades Autónomas y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables”.
De hecho, el objetivo de su ponencia ha sido el de plantear el problema técnico de identificación del territorio ocupado por una vía pecuaria respecto al Catastro y al Registro de la Propiedad. El fin, poder evaluar si sobre esa superficie se han dado los supuestos jurídicos que permiten defenderla como dominio público o ha pasado a ser terreno patrimonial de los propietarios colindantes con la vía pecuaria, convirtiéndolas en irrecuperables por la aplicación de otras leyes civiles e hipotecarias.
La segunda mesa redonda examina las peculiaridades de la administración y gestión de las vías pecuarias
Moderada por Ana María Rico Hernández –técnico de Apoyo del Área de Vías Pecuarias- la segunda mesa redonda del Congreso Nacional de Vías Pecuarias, que hasta el próximo viernes se celebra en el Complejo Cultural San Francisco de Cáceres, se mete de lleno en la administración y gestión de las vías pecuarias.
Para ello ha contado con cuatro ponentes que han aportado distintas perspectivas sobre este asunto. Antonio Torres Mordillo, comenzó las intervenciones con una ponencia titulada SIG, Aplicaciones en la Gestión-Administración. El autor, perteneciente a la Dirección General de Política Agraria Comunitaria de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural de la Junta de Extremadura, ha explicado que el Sistema de Información Geográfica de la Política Agraria Comunitaria (SIGPAC), es el mayor SIG civil de España. Creado para “obtener importantes avances en la reducción del riesgo de gasto agrícola” se ha convertido en un sistema espacial y temporal que permite gestionar el territorio y tener una visión actualizada del mismo cada dos años. Su aplicación a las vías pecuarias, ha explicado Torres Mordillo, permitiría tener un control sobre ocupaciones, gestión silvícola, de incendios, proporcionaría itinerarios, pendientes por tramos o gestión de recursos naturales “como descorches, podas oenclaves de vegetación”.
Carolina Franco Castellanos
Por su parte, Carolina Franco Castellanos –doctora en Derecho Administrativo y consultora ambiental de EcoUrban- ha desarrollado el tema Urbanismo y Vías Pecuarias. En su ponencia ha expuesto la regulación de las vías pecuarias en el planteamiento urbanístico municipal, sus posibilidades de clasificación urbanística y su consideración como sistema general, “lo que posibilita la obtención de terreno para completar o rehabilitar algún tramo de vía pecuaria”, según ha señalado esta experta.
Entre los aspectos que Franco Castellanos ha abordado a lo largo de su intervención, destacan asuntos tan delicados como la modificación del trazado de las vías pecuarias, el sistema general de comunicaciones, el sistema general de espacios libres o el hecho de que las vías pecuarias están destinadas al tránsito ganadero, normalmente de carácter interregional y, como mínimo, supramunicipal. Por lo tanto, estas vías no tienen un interés sectorial o de barrio, sino que están al servicio de toda la población municipal.
Los usos complementarios que estas rutas pueden tener cuando no sea el tránsito ganadero el principal –como espacios de paseo, zonas de acampada o aulas de naturaleza- ha sido otro de los aspectos que ha tratado en su intervención.
Tomás Herrero Tejedor
De los Aspectos técnicos para la delimitación de vías pecuarias se encargó Tomás Herrero Tejedor, profesor de Topografía en la Escuela de Ingeniería Técnica Agrícola de la Universidad Politécnica de Madrid. Coordinador del I Congreso de Vías Pecuarias, celebrado en Madrid en 2005, su intervención parte de las conclusiones del mismo.
Herrero Tejedor considera que aunque las vías pecuarias no conformen una infraestructura impactante o un elemento del medio geofísico sobresaliente, “sí integran el patrimonio histórico, geográfico y cultural de la Península Ibérica”. Por ello, este especialista considera relevante rescatar y documentar su presencia en legajos y expresiones gráficas desde su origen hasta la actualidad. Señala que ha habido varios intentos a la hora de elaborar una documentación gráfica y cartográfica pero “los resultados no fueron precisos”.
También aludió al esfuerzo que las administraciones han realizado en los últimos años para recuperar y preservar las vías pecuarias, “en unos casos con más éxito que en otros”. Tomás Herrero Tejedor recuerda que desde la Universidad Politécnica de Madrid siguen trabajando con el objetivo de dar respuestas actualizadas a la delimitación e integración paisajística de diferentes trazados viarios.
Por último, en su intervención apuntó algunos retos que aún están por resolver tales como la normalización en la aplicación de técnicas CAD, GIS, GNSS, EFD, LIDAR así como la geovisualización de procesos relacionados y su implementación en la red mediante protocolos web 2.0/3.0.
Milagro Lacasa
La última de las ponencias de esta mesa redonda y que dio paso al coloquio fue la de Milagro Lacasa de la Dirección General del Medio Natural y Política Forestal del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.
Milagro Lacasa presentó en este congreso el programa que viene desarrollando la Administración General del Estado, en colaboración con las Comunidades Autónomas, para la recuperación de vías pecuarias. Tras una década de experiencia, asegura que el programa está totalmente consolidado con unos resultados que “pueden calificarse de ampliamente satisfactorios, tanto por el alto grado de ejecución de los proyectos objeto de los respectivos convenios” como por “la consecución de los objetivos que subyacen a todos ellos” y que desde la Administración General del Estado tiene que ver con el aseguramiento de una red viaria peninsular, la vertebración e interconexión territoriales, el establecimiento de criterios comunes o el efecto demostración, entre otros.
Esta especialista del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino también considera que la delimitación de las vías pecuarias conlleva problemas similares a los que se presentan en la delimitación de otros terrenos de dominio público (forestal, costero, fluvial) tales como cuestiones de carácter legal, administrativo y técnico. En cualquier caso, apunta que estas dificultades se agravan por tratarse de bienes cuya materialidad no viene dada por la geografía física sino por el uso que de sus itinerarios ha venido haciendo la ganadería en su devenir histórico.
Las comunicaciones orales atraen masivamente a los asistentes al II Congreso Nacional de Vías Pecuarias
Asistencia masiva y elevada participación son dos de las características que reflejan el éxito de las once comunicaciones orales programadas para la segunda jornada del Congreso Nacional de Vías Pecuarias, la del 28 de octubre. De forma paralela a las ponencias de las mesas redondas, éstas se sucedieron en la Sala Europa del Complejo Cultural San Francisco de Cáceres.
Domingo Moreno, la trashumancia en imágenes
Además, los asistentes a esta sala disfrutaron con un documental de Domingo Moreno Ceballos incluido en una serie de diez episodios que bajo el título Huellas trashumantes, trashumancia en España emitirá Televisión Española la próxima temporada. La serie está coproducida por Domingo Moreno Producciones Cinematográficas, Canal Odisea y Televisión Española.
En la actualidad, la trashumancia constituye un ejemplo de práctica ganadera sostenible, fuertemente vinculada al territorio. Este trabajo documental pretende, a través de la convivencia cotidiana con los pastores, dar a conocer unos itinerarios naturales que se han mantenido, a través de siglos, como verdaderos corredores ecológicos, relacionando al hombre con su paisaje. Se trata, por tanto, de una inmejorable oportunidad para sensibilizar a los ciudadanos sobre el valor de las vías pecuarias.
Cada uno de los capítulos se detiene en un itinerario trashumante. Se han documentado los viajes de ida y vuelta, en primavera y en otoño, la vida de pastores y ganados en la cañada y los espacios naturales que conectan estos caminos tradicionales. Entre otros: ‘Las cañadas de las merinas’, de Los Montes Cantábricos a Extremadura; el ‘Cordel de las avileñas’, de Extremadura a Gredos; `La vereda de las reses bravas’, de Teruel a Sierra Morena, en Jaén; ‘Los caballos trashumantes de los Pirineos’ en La Vall Fosca (Lleida); ‘Cabreros trashumantes de Extremadura’; ‘Trashumantes al Mediterráneo’, del Maestrazgo de Teruel al Delta del Ebro; ‘La Cañada de los Roncaleses’, entre las Bardenas Reales y la Montaña Navarra, y la ‘Cabañera del Pirineo Aragonés’, en la provincia de Huesca.
Sin duda, este importante trabajo audiovisual supuso el cierre perfecto a las comunicaciones que comenzaron con unos ponentes de Castilla La-Mancha.
Emilio José Braojos Quintana y Silvia Fernández Martínez se centraron en explicar los trabajos de inscripción de las vías pecuarias en los Registros de la Propiedad en la mencionada comunidad autónoma.
Estos especialistas de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (JCCM) y Geacam S.A. consideran que no es suficiente la clasificación, deslinde, amojonamiento y señalización de las vías pecuarias para defenderlas de “las amenazas que menoscaban su integridad”. “Sin duda, -aseguran- es la inscripción en los Registros de la Propiedad la acción que más seguridad jurídica ofrece”.
El problema se plantea porque, según indican, las vías pecuarias no han sido históricamente objeto de inscripción, dado que la legislación anterior no obligaba a las administraciones públicas. Hecho que cambió con la Ley 33/2003.
La intervención de estos especialistas se ha centrado en explicar las tareas iniciadas por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, en colaboración con Geacam, para consolidad jurídicamente la propiedad tanto de las vías pecuarias como de los montes de utilidad pública de titularidad autonómica.
Entre las dificultades que se han encontrado para inmatricular las vías pecuarias figuran la falta de cartografía digital en varios registros, la ausencia de títulos de propiedad, las intrusiones o el hándicap de averiguar si las parcelas intrusas figuran o no registradas y si es así, descubrir los datos registrales de esas fincas.
Pese a estas dificultades, la JCCM, con la asistencia de Geacam, está logrando “la consolidación de los bienes de dominio público en los diferentes Registros de la Propiedad, inmatriculando ya diversos tramos de las Cañadas Reales Segoviana, Soriana Oriental y Conquense”. Los ponentes consideran éste el inicio de la inscripción de los más de 14.000 kilómetros de vías pecuarias clasificados en Castilla-La Mancha.
Ana María Rico, José Alberto Millán y Julio Merino
Por su parte, Ana María Rico, José Alberto Millán y Julio Merino, del Área de Vías Pecuarias de la Dirección General de Medio Ambiente en la Comunidad de Madrid, defendieron la comunicación La multifuncionalidad de las vías pecuarias: modelos de valoración. Estos autores defienden que las vías pecuarias abarcan diversas funciones económicas, ecológicas y sociales que caracterizan su existencia. De hecho, su multifuncionalidad es el “principal argumento que se esgrime en la defensa y conservación de este patrimonio sociocultural de primer orden”.
Desde este enfoque, esta comunicación profundizó en el estudio de posibles metodologías de valoración de redes de vías pecuarias. A modo de ejemplo, presentaron dos modelos de valoración aplicados al ámbito de la Comunidad de Madrid. El primero, el utilizado en el Plan de Uso y Gestión de las Vías Pecuarias de la Comunidad de Madrid y el segundo basado en un trabajo de investigación de uno de los ponentes titulado Modelo de valoración y clasificación sistemático de una red de vías pecuarias: aplicación a tres subcomarcas de la Comunidad de Madrid.
José María Ramos Santos y Guillermo Calonge Cano
Las vías pecuarias tradicionales ibéricas desde los estudios geográficos. Observaciones sobre su importante papel en el paisaje y la ordenación del territorio es el título de la comunicación presentada por José María Ramos Santos, Doctor en Geografía Física por la Universidad de Valladolid y Guillermo Calonge Cano, profesor titular de universidad en el área de conocimiento de Geografía Física.
Estos autores consideran que las vías pecuarias tradicionales en la Península Ibérica no han recibido toda la atención que se merecen en los trabajos de investigación de los geógrafos ni desde el ámbito de la Universidad Española. Tampoco desde otras instancias de investigación.
Hay estudios meritorios al respecto, añaden, pero insuficientes para contribuir con suficiente peso en el debate social en pro de su conservación y potenciación. Así, en su comunicación, han pretendido argumentar “la crucial importancia que desde la antigüedad han venido teniendo las vías pecuarias, que fueron organizadas, cuando ya contaban con una larga tradición, por la Mesta en la Edad Media”.
Los ponentes sostienen que se ha infravalorado la repercusión de las vías pecuarias “en el medio físico pretérito y actual y, por tanto, en el paisaje humanizado, que es el objetivo básico de estudio de la Geografía”. A través de ejemplos de Geografía Histórica, referidos sobre todo al ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, han abogado por la mejora en la conservación de las vías pecuarias tradicionales, lo que requiere su consideración como elementos fundamentales del paisaje en las directrices de ordenación del territorio para diversas escalas de planificación espacial.
José Antonio Gil Naharro
José Antonio Gil Naharro, de la Delegación Provincial de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente en Cuenca, ha sido el encargado de exponer el trabajo que firma junto a Miriam Bermejo Pinar, Cañada Real Conquense: Uso trashumante ininterrumpido a lo largo del tiempo. Problemática y propuesta de futuro.
La comunicación se dividió en tres fases. En primer lugar recordando el pasado de esta importante cañada real. Seguidamente analizaron la situación presente, de la que destacan las actuaciones en defensa de la cañada en ejecución. Además, Gil Naharro hizo hincapié en el uso ininterrumpido de la cañada conquense para el tránsito ganadero trashumante de larga distancia. Tampoco se olvidar de señalar la problemática actual apuntando a la tipología de impedimentos físicos al tránsito ganadero, así como las dificultades en la gestión administrativa.
De cara al futuro, plantean una serie de objetivos. Entre ellos, dotar a la cañada de identidad espacial y funcional, para que consolide y mantenga la actividad trashumante actual y ponerla en valor ante la sociedad. También buscan implicar a distintos agentes –trashumantes, agricultores, ayuntamientos, asociaciones- en la potenciación de los usos comunes de la cañada para la puesta en valor de la misma.
Manuel Trujilo Carmona
Por su parte, Manuel Trujillo Carmona, del Instituto de Estudios Sociales Avanzados (CSIC) y Plataforma Ibérica por los Caminos Públicos presentó la comunicación Las vías pecuarias vistas por sus usuarios.
La aprobación de la Ley de Vías Pecuarias supuso un gran hito al rescatar este gran patrimonio público de terreno, considera el autor, que además está distribuido por casi todo el territorio nacional. Además esta ley consagra como uno de los fines principales a que debe tender la acción de las Comunidades Autónomas en su artículo 3 “Garantizar el uso público de las mismas, tanto cuando sirvan para facilitar el tránsito ganadero como cuando se adscriban a otros usos compatibles o complementarios”.
Por ello, la opinión de los usuarios más competentes es importante para saber hasta qué punto se ha conseguido este objetivo 16 años después de la promulgación de la ley, ya que en la práctica aparecen numerosas dificultades para ejercer ese uso público, y también para realizar el seguimiento de los procesos administrativos que determinan su existencia y trazado, también garantizado por la ley en su artículo 8, según explicó Trujillo Carmona en su comunicación.
El estudio de este especialista parte de un cuestionario enviado a diversos colectivos de senderistas, ciclistas, ganaderos, ecologistas y de amigos de las vías pecuarias. Entre las preguntas, figuran cuestiones sobre el estado oficial que actualmente tienen las vías pecuarias de su zona, su estado real, qué información existe sobre las vías pecuarias de su zona, y si está en Internet o es fácil de obtener. También se preguntaba sobre los procesos administrativos como la clasificación, deslinde, modificación de trazado, desafectación y amojonamiento: si es posible la participación, si es fácil llevarla a cabo de forma efectiva, y si se realizan con el suficiente rigor técnico.
El investigador llevó al II Congreso Nacional de Vías Pecuarias el análisis de las respuestas.
Gordo Alonso, Del Río San José, González Pascual y Pablo Manzano
Estos autores, del Servicio Territorial de Medio Ambiente en la Delegación de Valladolid de la Junta de Castilla y León centraron su comunicación en el deslinde de las vías pecuarias. Así explicaron que la Cañada Real Merinera o Cañada Real Montañesa es un ramal de la Cañada Real Leonesa Occidental, que ofrece importantes oportunidades de fomento del uso público por su proximidad a la Reserva Natural Riberas de Castronuño - Vega del Duero, en la provincia de Valladolid. Por ello, desempeña una valiosa función como corredor natural en una matriz de usos agrícolas del paisaje.
Los numerosos trabajos técnicos realizados en esta vía pecuaria con motivo de su deslinde, no sólo han servido para la consolidación de la propiedad, sino que han sido la base para definir, depurar y contrastar un esquema de trabajo que permite la identificación cartográfica del resto de vías pecuarias de la provincia de Valladolid y su materialización en campo. Además han supuesto la recuperación de un tipo de selvicultura forestal peculiar y olvidada a partir de sus lindes, han tenido un efecto positivo a nivel ambiental dada su coincidencia superficial con el LIC y ZEPA de las Riberas de Castronuño y con la ZEPA Tierra de Campiñas, y han implicado la creación de un valioso recurso para la fauna local como zona de refugio y nidificación a partir de sus mojones hasta el punto que los informes de compatibilidad de la Red Natura 2000 aconsejan la práctica de las operaciones de monumentación y amojonamiento con este tipo de hitos. Por tanto, la ejecución del deslinde de La Cañada Real Merinera la ha convertido en un corredor natural con especies vegetales y animales que rompen la horizontalidad de los paisajes agrarios tan característicos de estas zonas.
Raquel Casas Nogales
Esta especialista del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino ha expuesto la comunicación elaborada junto a Pablo Manzano Baena y que se ha centrado en la eficiencia y servicios de trashumancia en la Cañada Real Conquense en una exposición titulada Hagamos bien las cuentas.
Se trata de un estudio que pretende demostrar cómo la trashumancia a pie da respuesta a grandes retos actuales tales como el desarrollo económico y social sostenible, evitar la pérdida de la biodiversidad o la mitigación y adaptación al cambio climático. El estudio se ha desarrollado en el marco de la cañada real conquense y su objetivo principal es comparar el sistema ganadero tradicional, trashumando a pie entre la Comarca de Albarracín (Teruel) y Sierra Morena (Jaén); con el trashumante a camión y el estante extensivo en términos monetarios y en términos de eficiencia ambiental.
La recogida de datos se ha realizado mediante observación participativa, acompañando a pastores trashumantes a pie en sus desplazamientos de primavera y otoño desde el año 2007 al 2010, durante cinco trashumancias, de 24 días de recorrido.
Respecto a las conclusiones, el estudio ha constatado que si bien en términos monetarios los sistemas trashumantes son deficitarios, ocurre todo lo contrario en términos de eficiencia en el uso de los recursos naturales y el ahorro en emisiones de gases de efecto invernadero. En cuanto a los servicios de regulación que genera la trashumancia, como conservación de suelos y biodiversidad, conectividad ecológica, etc., y los culturales, como la transmisión de conocimientos tradicionales, carecen de precio en el mercado, por lo que no son incluidos en el proceso de toma de decisiones.
En conclusión, indica, la trashumancia resulta una alternativa más interesante respecto a otros tipos de gestión, no sólo desde el punto de vista ambiental, sino también económico, siempre que se tengan en cuenta otros valores de uso no directos.
Felipe Herranz
Doctor en Ciencias Económicas y Empresariales y profesor en la Universidad Autónoma de Madrid, Felipe Herranz presentó una comunicación en la que defiende a las vías pecuarias como una pieza clave en la ordenación, integración y articulación del territorio. En primer lugar, resaltó el valor histórico de las vías pecuarias así como su contribución a una economía más sostenible. En este sentido, Herranz indicó que no se puede basar toda la articulación territorial del país en vías rápidas, “deben existir carreteras secundarias y otras vías que permitan otros usos alternativos de transporte más sostenible”. Y en esta línea, abogó por que las vías pecuarias constituyan el principal elemento vertebrador de todas las redes de comunicación lentas.
De ahí, que este experto considere que uno de los errores más frecuentes en la ordenación del territorio sea el de las vías rápidas construidas encima o cortando vías lentas. Unos errores que conllevan unas consecuencias como apropiaciones y cortes indebidos de vías pecuarias y otros caminos públicos, así como los consiguientes cerramientos ilegales que pueden acarrear construcciones inadecuadas, desvío de cauces fluviales y acuíferos, incomunicación entre lugares, deterioro medioambiental, fauna enjaulada con matanzas en lugar de cacerías, dificultades de acceso y escapatoria en caso de incendio, entre otros.
José Ignacio Sellers Bermejo
Por su parte, José Ignacio Sellers Bermejo, de Demarcación de Carreteras del Estado en Extremadura, presentó la comunicación La interrelación y convivencia entre las Vías Pecuarias y las obras lineales de carreteras. En su intervención habló de cómo los “distintos organismos afectados estamos condenados a entendernos”. Sellers se refirió a problemas iniciales de documentación, cartografía y catastro así como al diseño de soluciones a otros problemas genéricos y concretos.
Como ejemplos puso una serie de actuaciones de gran envergadura en Extremadura, como la Autovía Ruta de la Plata A-66 y la carretera N-110. Para llevarlas a cabo se tuvo que contemplar la coordinación con el Camino de Santiago (itinerario y señalización), con la Vía Romana de la Plata (flechas amarillas), con las vías pecuarias, con las medidas ambientales y con las diversas infraestructuras de carreteras y caminos ya existentes.
Pablo Manzano
Los autores Pablo Manzano, Norah Ng’eny y Jonathan Davies firman otra de las comunicaciones presentadas el jueves, 28 de octubre, La iniciativa mundial por un pastoralismo sostenible. El pastoreo itinerante o móvil, representado en España por la trashumancia, no es un tipo de explotación de uso del territorio exclusivo de España. Una tercera parte de la superficie continental del planeta está dedicada a la ganadería extensiva, particularmente en las tierras marginales, y la movilidad en mayor o menor medida es común denominador de todos los sistemas con productividad mínimamente cambiante. Por ello, el pastoreo móvil representa el uso del territorio más extendido del planeta.
Sin embargo, los pastoralistas de todo el mundo están sometidos a diversas presiones para ser sedentarizados o abandonar su actividad económica. Se les achaca ser los causantes de procesos de degradación ambiental y resultan incómodos para muchos gobiernos por la existencia de modos de gobiernos propios y por su conocimiento del territorio.
La voluntad de muchos responsables políticos contrasta con la alta sostenibilidad de los modos de vida asociados al pastoreo móvil desde distintas perspectivas. Desde un punto de vista ambiental, la ganadería extensiva es parte integrante necesaria de los ecosistemas donde se halla presente. La práctica de dicha actividad durante milenios la hace imprescindible para la conservación de la biodiversidad, pues el ganado ha sustituido en gran medida a los herbívoros silvestres en la mayoría de los procesos ecológicos. La movilidad observada en las poblaciones salvajes no es una excepción, y su pérdida tiene consecuencias adversas directas en los ecosistemas.
La IMPS de la UICN engloba una red de 2000 pastoralistas, científicos, políticos y activistas y es una plataforma creada específicamente para dotar a los pastores a nivel mundial de los argumentos con los que sean capaces de defender sus derechos e instituciones tradicionales frente a presiones externas.
Emilio Jiménez Díaz
Por último, Emilio Jiménez Díaz, concejal de Guijo de Santa Bárbara (Cáceres), concluyó las conclusiones del jueves exponiendo un ejemplo real de trashumancia, el de su municipio.
Guijo de Sta. Bárbara es una pequeña localidad del norte de Cáceres que fue fundada por pastores trashumantes para el aprovechamiento de sus pastos durante el verano. El municipio se encuentra en enclavado en la zona centro de la Comarca de la Vera, alejado de los dos pasos principales que históricamente presenta el Macizo Central de Gredos y por los que discurren dos grandes Vías pecuarias, la Cañada Real del Puerto del Pico o Cañada Real de la Merinas y el Cordel del Valle. Existe otra vía perpendicular a estas que es la Vereda del Rey y numerosas veredas y coladas que interconectan los diferentes municipios y la zona del Campo Arañuelo.
Esta tradición trashumante perdura hoy, siendo el pueblo de la Comarca de la Vera con mayor cabaña ganadera trashumante de ganado vacuno. Pese a su permanencia en el tiempo, no se encuentra libre de problemas, los principales provenientes de la delimitación o existencia de vías pecuarias. El principal problema es la desaparición de la vía pecuaria por ocupación de cultivos. En otros casos, se producen cerramientos, graveras, escombreras, etc., que han usurpado las vías pecuarias y propiciando que estas veredas no aparezcan clasificadas en la red de vías pecuarias de Extremadura, o que en muchos lugares se reducen a menos de un metro de anchura o a pasos intransitables por el ganado.
Desde hace 4 años el Ayuntamiento de Guijo de Santa Bárbara realiza una serie de actos para difundir esta tradición y dotarla del reconocimiento y respeto que se merece.
La mitad de congresistas asiste a la visita técnica al centro de interpretación de vías pecuarias en Malpartida de Cáceres
El programa del jueves se cerró con otra visita cultural a la ciudad monumental
La visita técnica programada al Centro de Información y Documentación de Vías Pecuarias en Malpartida de Cáceres, municipio situado a once kilómetros de la ciudad, contó con la asistencia de la mitad de los congresistas inscritos. Además, pudieron ver el Entorno Monumento Natural Los Barruecos y Museo Vostell-Malpartida.
El Centro de Información y Documentación de Vías Pecuarias de Malpartida de Cáceres es un referente para la promoción de la Red Nacional de Vías Pecuarias. Los asistentes a la visita realizaron un itinerario por diversas salas en las que se alterna la experimentación de sensaciones y la captación de información.
Por su parte, el Monumento Natural de Los Barruecos se sitúa en plena penillanura cacereña que se caracteriza por un relieve periaplanado y una práctica ausencia de arbolado. Su paisaje se caracteriza por los grandes bolos graníticos que se asientan a la orilla de las charcas. Su singularidad radica en las múltiples y variadas formas labradas en el granito por los agentes geológicos a lo largo de millones de años dibujando unos de los parajes graníticos más interesantes de España. El elemento más característico de la fauna en Los Barruecos es la colonia de cigüeñas, que ha encontrado en las cúspides de los bolos un lugar ideal para anidar. Más de cincuenta nidos coronan los bolos graníticos, ubicándose la zona de mayor concentración en torno a las Peñas del Tesoro.
El Museo Vostell Malpartida fue fundado en octubre de 1976 por Wolf Vostell (Leverkusen 1932- Berlín, 1998), artista hispanoalemán de reconocido prestigio internacional, figura fundamental del arte contemporáneo de posguerra. Junto a las obras de arte en el entorno de Los Barruecos, el Museo Vostell Malpartida ocupa también un recinto de unos 14000 m2 que perteneció a un antiguo lavadero de lanas activo durante los siglos XVIII y XIX.
Ya por la noche, los asistentes que no conocían Cáceres tuvieron la oportunidad de asistir a un recorrido por el casco histórico de la ciudad. Una de las actividades paralelas programadas en este congreso.
Los cerca de 60 asistentes que acudieron a esta visita cultural tuvieron la oportunidad de hacer un recorrido guiado que comenzó en la Plaza Mayor, pasando por la plaza de Santa María y terminando en Las Veletas. Toda una oportunidad para conocer de primera mano las razones que llevaron a la Unesco a declarar esta ciudad Patrimonio de la Humanidad.
